• Preguntas frecuentes de distrito de innovación


    1. ¿Qué es un "distrito de innovación"?
      Un distrito de innovación es un concepto aprobado por la legislatura 84 del proyecto de ley 1842, activo inmediatamente, que da a los distritos escolares tradicionales la mayoría de las flexibilidades disponibles para escuelas chárter de inscripción abierta de Texas. Para acceder a estas flexibilidades, un distrito escolar debe adoptar un plan de innovación como se plantea en el capítulo del código de Educación de Texas 12A.

    2. ¿Qué distritos son elegibles para ser distritos de innovación (DOI)?
      Para ser elegible para la designación como un distrito de innovación, la calificación de desempeño académico más reciente de un distrito escolar debe ser al menos aceptable.

    3. ¿Por qué un distrito escolar decide seguir esta opción?
      Un distrito escolar local puede aspirar a innovaciones específicas en currículo, instrucción, gobierno, participación de los padres o de la comunidad, calendario escolar, presupuestos u otras ideas. Un plan de innovación también permite que un distrito escolar obtenga exención de muchos requisitos del código de Educación de Texas.

      Esencialmente, los planes de innovación serán sobre el control local. Cada distrito investigará la designación como un distrito de la innovación por diversas razones, y dos planes no pueden ser el mismo. Miembros de la comunidad deben tener en cuenta que cada plan de innovación será único para el distrito escolar local. Las experiencias de otros distritos escolares pueden ser informativas, pero pueden no relacionarse directamente con el propósito o el progreso de un plan en otro lugar.

    4. ¿Qué requisitos legales podría evitar un distrito escolar al convertirse en un DOI?
      Un distrito de innovación puede adoptar un plan que incluya exenciones de la mayoría de las mismas leyes del estado que no son aplicables a los distritos escolares de inscripción abierta. Estos podrían incluir:
         • Procesos de decisión basados en el sitio (en la medida requerida por la ley estatal)
         • Fecha de inicio de uniforme escolar
         • Mínimo de minutos de instrucción
         • Relación de tamaño de clase
         • La regla del 90 por ciento de asistencia (pero todavía se aplica asistencia obligatoria)
         • Disposiciones de disciplina estudiantil (con algunas excepciones claves, como el requisito de tener un código
            de conducta y restricciones a la restricción y el aislamiento)
         • Certificación de maestros (excepto según lo requerido por ley federal)
         • Contratos de profesores
         • Beneficios de los maestros, como el salario mínimo del estado, almuerzo libre y períodos de planificación
         • Sistema de evaluación docente

    5. ¿Qué requisitos legales continuarán aplicándose a todos los distritos escolares?
      Un plan de innovación no puede buscar la exención de un estado o un requisito federal aplicable a las escuelas chárter de inscripción abierta, ciertas partes del capítulo 11, los requisitos del estado para el plan de estudios y graduación y la responsabilidad académica y financiera. Las leyes de que un distrito innovación no pueden ser exenta incluyen estatutos en relación con:
         • Elección de junta directiva
         • Derechos y deberes de los consejos escolares, superintendentes y directores
         • PEIMS
         • Antecedentes penales registros controles e informes de mala conducta de los educadores
         • Requerimientos de plan de estudios y graduación
         • Educación bilingüe
         • Educación Especial
         • Pre-Kínder
         • Rendición de cuentas académicas, incluyendo las evaluaciones del estudiante
         • Contabilidad financiera y presentación de informes relacionados
         • Reuniones abiertas al público
         • Los registros públicos
         • Compra pública bajo el código de Gobierno Local de Texas y conflictos de interés
         • Nepotismo
         • Otras leyes estatales y federales fuera del código de Educación de Texas

      La Agencia de Educación de Texas (TEA) ha propuesto reglas, como se describe a continuación, que incluyen una lista detallada de los estatutos de los cuales un distrito de innovación no puede reclamar una exención.

    6. ¿Los planes de innovación deben ser aprobados por la Agencia de Educación de Texas?
      No, pero TEA tiene la autoridad normativa sobre la implementación de distritos de innovación. Las reglas propuestas fueron publicadas en línea el 1 de abril de 2016, y TEA había programado una audiencia pública sobre las normas propuestas el 25 de abril de 2016. Como se describe en más detalle en las normas propuestas, un distrito que ha propuesto un plan de innovación requiere notificar a TEA y es necesario mantener la información sobre las exenciones legales adoptadas por los distritos en sus planes de innovación. TEA entonces debe informar a la legislatura sobre exenciones legales de los distritos escolares.

      Muchos distritos están trabajando con abogados de la escuela para seguir el procedimiento legal necesario para establecer los planes de innovación. Las reglas propuestas incluyen un estimado, que es una lista detallada de posibles exenciones. El programa no pretende ser una declaración completa de todas las actividades que el sub-beneficiario debe llevar a cabo en virtud del presente acuerdo. Por el contrario, el estimado se proporciona para facilitar la presentación de informes, y no es una garantía ni una limitación a las exenciones legales posibles. En todo el estado, los distritos están considerando planes de innovación que ya sea que: incluyan exenciones de las disposiciones no aparecen en el estimado; o describir las excepciones legales más estrechas que los elementos que se enumeran en el estimado. Cualquier distrito escolar considerando la adopción de un plan de innovación debe colaborar estrechamente con su abogado de la escuela al elaborar la lista de exenciones en su plan de innovación.

    7. ¿Qué impacto podrían tener las innovaciones en la financiación de las escuelas?
      La financiación del distrito escolar seguirá siendo sustancialmente el mismo de los distritos de innovación. A diferencia de zonas de innovación en otros estados, esta opción legal en Texas no se creó para proporcionar fondos de subvención adicional a los distritos participantes. Dependiendo del plan de innovación del distrito, el distrito puede tener cierta flexibilidad en el uso de los fondos de educación compensatoria. Se les anima a los distritos a pensar en sus opciones de flexibilidad, especialmente en relación con el calendario escolar y la atención, pueden afectar los cálculos de financiación.

    8. ¿Qué impacto podrían tener las innovaciones en el personal de la escuela?
      Posiblemente ninguno. Pero dependiendo de las opciones que incluye un distrito en su plan de innovación local, un plan de innovación podría prever cambios sustanciales a las políticas de empleo clave relacionados con los contratos de trabajo y beneficios de empleo. Los distritos de innovación en transición a planes que incluyen cambios en las prácticas de empleo necesario para trabajar con sus abogados de la escuela para honrar a los contratos vigentes.

    9. ¿Se puede crear un DOI para responder a las necesidades u oportunidades en un subconjunto particular de la escuela?
      El capítulo 12A no permite o prohíbe específicamente la adopción de un plan de innovación que propone innovaciones en sólo un subconjunto de escuelas del distrito. En otros estados, sin embargo, las zonas de innovación han comenzado en un pequeño número de planteles (como un patrón de zona) antes de ampliar a otras escuelas. En la alternativa, un distrito puede considerar la opción de una carta de conversión de campus para un campus único o un grupo de planteles. Tex. EDUC. Code § 12.0522.

    10. ¿Qué proceso se necesita para adoptar un plan de innovación?
      Diagrama de flujo del proceso para convertirse en un distrito de innovación

      El proceso se inicia ya sea por medio de:
         • una resolución de la Junta de Directiva; o
         • una petición firmada por la mayoría de los miembros de la Comisión Consultiva del distrito.

      Nuestro proceso fue iniciado por una resolución de la Junta Directiva en su reunión ordinaria del 16 de febrero de 2017. Después de la resolución, la Junta celebró una audiencia pública el 2 de marzo de 2017, para recoger la opinión pública. En el taller posterior esa misma noche, la Junta examinó si el distrito debería formar un Comité para explorar y proponer un plan para convertirse en un distrito de la innovación. Había presentado esa decisión con la posibilidad de abordar otra vez en la reunión ordinaria del 23 de marzo de 2017.

      Bajo las reglas propuestas de TEA, la Junta debe tener una audiencia pública tan pronto como sea posible, pero no más tarde de la siguiente junta programada la Junta Directiva, para considerar si el distrito debe desarrollar un plan de innovación local.

      En la conclusión de la audiencia o pronto después de eso, la Junta podrá:
         • negarse a realizar la designación como un distrito de innovación; o
         • nombrar un comité para desarrollar un plan.

      Los miembros del Comité no se especifican en el estatuto, pero como una cuestión práctica, los miembros del Comité deben ser capaces de escribir un plan integral con los elementos especificados a continuación, claramente articular el propósito del plan y persuadir a la comunidad escolar del valor del plan.

      El plan debe:
         • proporcionar un programa educativo integral para el distrito que puede incluir las innovaciones en el currículo, métodos de enseñanza, comunidad y participación de los padres, gestión de la escuela, modificaciones a la jornada escolar o año, presupuestos y financiación sostenible, responsabilidad local y otras innovaciones prescritas por la Junta; y
         • identificar las disposiciones del código de Educación de Texas desde que el distrito de la innovación deben estar exentos, dentro de los parámetros descritos anteriormente.

      La Junta Directiva no puede aprobar el plan hasta que el plan final se haya publicado en línea por 30 días, el Comisario de TEA haya sido notificado, la Comisión Consultiva Académica de nivel de distrito (DAAC) haya celebrado una reunión pública para considerar el plan final y el DAAC haya aprobado el plan por mayoría de votos. La audiencia pública y el voto de la DAAC pueden ocurrir en la misma sesión.

      Hasta entonces, la Junta Directiva puede votar para aprobar el plan. La votación debe pasar por dos tercios de la mayoría de votos. El distrito puede entonces funcionar de acuerdo con el plan y estar exentos de los mandatos especificados del código de educación de Texas.

      Se anima a los distritos a tomar mucha precaución durante todo el proceso de adopción del capítulo 12A, reglas de TEA, y las leyes del estado en cuanto a reuniones y registros abiertos al público. Inevitablemente surgirán preguntas acerca de la aplicación de la ley de reuniones abiertas de Texas a las reuniones del Comité y las reuniones de la DAAC. Los distritos escolares deben consultar a sus abogados de la escuela regularmente y mantener el proceso lo más transparente posible, evitar retos legales que podrían retrasar la implementación de un plan de innovación.

    11. ¿Cuánto tiempo se queda en efecto un plan de innovación?
      El plan puede tener un término de hasta cinco años, y puede ser modificado, revocado o renovado por una mayoría de votos de la DAAC o un Comité similar si el distrito de innovación está exento de tener un DAAC y la Junta Directiva de la misma forma requerida para su aprobación inicial. Los distritos pueden revisar el plan con más frecuencia, tal vez en el bienio a considerar una nueva legislación.

      Las reglas propuestas de TEA indican que un distrito puede tener sólo un plan de innovación en un momento. Un plan de innovación del distrito puede ser modificado, revocado o renovado. Una enmienda a un plan aprobado no cambia la fecha del término de la designación como un distrito de innovación, y las exenciones ya formalmente aprobadas no necesitan revisarse. Las reglas propuestas de límite de renovación de un plan para el plazo de seis meses de la expiración del plazo del plan. Durante la renovación, deben revisarse todas las secciones del plan y de las exenciones, y debe seguir el proceso legal de adopción original.

      Si un distrito de innovación recibe calificaciones de desempeño financiero y/o académico inaceptable por dos años consecutivos, el Comisario puede terminar el plan de innovación o requerir que el distrito a modifique su plan. Si un distrito de innovación recibe calificaciones de desempeño financiero y/o académico inaceptable durante tres años consecutivos, el Comisario debe terminar el plan de innovación. A la terminación de un plan de innovación, un distrito debe volver al cumplimiento de todas las áreas especificadas del código de Educación de Texas en una fecha a determinar por el Comisario.

    12. ¿Qué impacto podría tener la designación de un distrito DOI en la política del distrito?
      Un distrito de la innovación probablemente tendrá que realizar cambios en las políticas locales y puede necesitar ajustes en las políticas LEGALES que reflejan algunas disposiciones legales que pueden ser afectados por el plan de innovación del distrito. Después de que TEA publique las normas y la lista de disposiciones legales de que unos distritos de innovación pueden solicitar una exención, la política de servicio TASB será capaz de ayudar a cada distrito de la innovación a evaluar cambios necesarios al manual de políticas del distrito, que puede variar grandemente de distrito a distrito, dependiendo de la extensión de las exenciones de todo el distrito, incluido en el plan de innovación. 

    13. ¿Cómo afectaría el pago/compensación de un empleado la designación de distrito de innovación en PfISD?
      La designación de DOI no afectaría pago o compensación, ni sería algo que PfISD consideraría.

    14. Veo que otros distritos se han eximido de los límites de tamaño de la clase K-4 en sus planes de distrito de innovación. ¿Está PfISD pensando en cambiar el límite legal en las clases de primaria?
      PfISD valora la importancia del tamaño de las clases elementales y no tiene ninguna intención de agregar esta excepción a la lista.

    15. ¿Si PfISD se convierte en un distrito de innovación se pueden añadir exenciones adicionales?
      PfISD sólo puede acceder a las exenciones incluidas en el Plan Local de innovación. Cuando se convierte en un distrito de innovación, un distrito puede enmendar su plan, pero debe seguir el mismo proceso de aprobación (recomendación de la Comisión, DAAC aprobación y votación de la aprobación de 2/3 de la Junta). Ni el Comité de DOI o el mismo distrito sólo puede agregar otras exenciones para el plan aprobado.

    16. ¿El Comisionado de educación tiene que aprobar un Plan Local de innovación? Si es así, cuál es el plazo requerido para dicha aprobación.
      No. Una vez que el distrito es elegible para convertirse en un distrito de innovación y la Junta Directiva aprueba el Plan Local de innovación, es enviado a la Comisaria. La Junta deberá notificar a la Comisión de su intención de votar sobre un plan y si el plan fue aprobado, pero el "permiso" del Comisionario no es necesario.

    17. ¿Eliminará PfISD contratos de maestros bajo la designación de un distrito de innovación? ¿Se verán afectados los beneficios de maestros de PfISD, incluyendo salario mínimo de la escala del estado, tiempo libre a la hora del almuerzo y planificación de períodos si PfISD prosigue la designación de distrito de innovación?
      PfISD reconoce el valor de los contratos del profesor y administrador y no tiene un plan para eliminar los contratos. Asimismo, PfISD actualmente paga sobre el salario mínimo del estado, por lo que no afectaría. También, PfISD no tiene un plan para alterar el tiempo libre a la hora del almuerzo o en la planificación períodos con la designación de DOI.